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31
2024
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黨的二十大后九場區(qū)域發(fā)展座談會，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
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黨的二十大后九場區(qū)域發(fā)展座談會，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。
黨的二十大以來，習近平總書記赴地方考察調(diào)研的行程中，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在突出重要的位置。截至目前，總書記已主持召開九場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，主題涵蓋高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)、新時代推動東北全面振興、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進長三角一體化發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)崛起、新時代推動西部大開發(fā)、全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
九子落盤，布局成勢。推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏闊航程上，習近平總書記對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略密集作出部署，為高質(zhì)量發(fā)展擘畫新篇章。
（一）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務
新時代新征程，我國區(qū)域經(jīng)濟布局如何適應全球政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)，如何更好支撐高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，是要破解的重大課題。
九次座談會，聚焦的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不同，但以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化這條主線貫穿始終。梳理這一系列座談會，可以看出新形勢下習近平總書記以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展的深遠考量。
協(xié)調(diào)發(fā)展，是縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。但協(xié)調(diào)發(fā)展，不是簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平。
中國式現(xiàn)代化宏偉圖景中，每個區(qū)域板塊發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，探索符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，形成對國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐，是習近平總書記謀劃推動“優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”的用意所在。
九次座談會，既有對雄安新區(qū)一地的發(fā)展謀劃，也有進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的長遠考量；既圍繞東北、中部、西部不同區(qū)域板塊作出系統(tǒng)部署，也為京津冀、長三角等高質(zhì)量發(fā)展重要動力源指明方向；既聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、引領(lǐng)示范的排頭兵，也高度重視守牢安全底線、筑牢生態(tài)安全屏障的功能區(qū)……
由點到面、由面到全國，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略彼此銜接、相互交融，區(qū)域協(xié)同融通的信號更加鮮明。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入攻堅期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要要求。
九次座談會上，糧食、產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、國防等安全底線進一步鞏固強化，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的要求更加突出。
（二）向進一步全面深化改革要動力
協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是改革命題。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)聯(lián)龐大而復雜的經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)，需要處理好政府和市場、中央和地方、行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等諸多關(guān)系。不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略承載不同使命，有的要先行先試、闖出新路，有的正經(jīng)歷陣痛、要爬坡過坎，這些都需要向進一步全面深化改革要動力。
改革、開放，是九場座談會中的關(guān)鍵詞。
全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要“深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”；
深入推進長三角一體化發(fā)展，“必須從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障”；
“要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平”；
…………
區(qū)域發(fā)展既要協(xié)同融通，打通國內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)釋放全國統(tǒng)一大市場充沛活力，也要聯(lián)動形成全方位對外開放格局，深度融入國際大循環(huán)。
錨定重大改革問題，黨的二十屆三中全會對完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署，并對優(yōu)化區(qū)域開放布局作出安排。
（三）堅持久久為功的方法論
黨的十八大以來，圍繞推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，習近平總書記已主持召開四次座談會；圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，總書記分別主持召開三次座談會；圍繞長三角一體化發(fā)展、推進東北振興、推動中部地區(qū)崛起，總書記均主持召開兩次座談會。
聚焦一個戰(zhàn)略，一以貫之、持續(xù)深入，體現(xiàn)了總書記以釘釘子精神抓落實、久久為功的工作方法；把握新形勢新任務、針對新問題新挑戰(zhàn)，及時作出戰(zhàn)略部署，凸顯把舵領(lǐng)航的思想和實踐偉力。
值得注意的是，黨的二十大后，正式成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各戰(zhàn)略之間的重大政策。這一制度安排，進一步彰顯了習近平總書記加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成的深遠考量。
謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進，將為更好支撐中國式現(xiàn)代化提供強大動能。